山西晋中3300余项行政权力被“挂起”

新华社太原11月27日电(记者刘怀丕)在官方网站上,山西省发改委、卫计委和教育厅等部门近日相继公布了行政审批事项清单。这些改革举措是对山西省政府前不久要求本月内各部门公开权力清单和行政审批事项清单要求的回应。

晋中市是山西较早推行权力清单的地级市。今年8月,该市公开了5175项涉企行政权力,最终保留使用1874项,其他3301项权力被“挂起”。“权力清单公开后,没有法律依据的权力见不得阳光就会消失,不经常使用的被挂起,能最大限度减少行政权力对经济社会发展的管束。”山西省晋中市法制办主任乔迪说。

“权力清单公开,有利于从根本上或者说从源头上预防腐败,遏制政府乱作为。”中国政法大学副校长马怀德说。

虽然公布涉企权力清单才3个月,晋中企业山西聚义实业集团的董事长王殿辉明显感觉到繁复的检查少了,莫名的处罚没了,这使他轻松了不少,有更多精力投入到企业经营中去。王殿辉说:“权力清单就是给政府划了一个圈,圈内的能管,圈外的不能管,明确了这个圈的范围,企业就好做了。”

“权力清单公开这一步,对缚住权力‘乱动的手’来说只是第一步。”山西省社科院副院长贾桂梓说,权力有自肥的冲动,不会束手就擒,比如公布的时候只公布含金量低的权力,或找种种理由回避权力清单。

乔迪负责权力清单清理时,发现某局一项行政权力没有法律依据,要求其取消却遭到抵制。该局表示一直是按这样的惯例办事,并且有部门内部文件这样规定。由于该局不属于本市管理,晋中市只能协商让其取消。

“权力清单必须全面完整,要公开权力的法律依据、执法主体、执法条件和监督机制等。”马怀德说,更为重要的是加强对权力清单各个事项的监督,让权力在阳光下运行,同时对权力清单进行动态管理,对不合实际的法律进行修改和废止。